2020年全国两会深圳小产权房政策动向

2020年全国两会深圳小产权房政策动向

近日，深圳市规划和国土资源委员会发布的《深圳市城中村(旧村)总体规划(2018-2025)》(征求意见稿)强调，为了保证城市的弹性发展，将暂缓对部分城中村的改造，各区都有一定比例的城中村暂不拆除，而在三个较为核心的行政区福田区、罗湖区和南山区这一比例甚至高达75%，其余各区也不低于54%。

根据《规划》，未来7年内，要有序引导各区开展以综合整治为主，融合辅助性设施加建、功能改变、局部拆建等方式进行城中村更新，部分有条件的城中村住房将被纳入政府的保障房体系。也就是说，城中村里，存量的房屋，都会以长租公寓和政府保障性住房为主。　　

众所周知，深圳的土地面积小，随着住房需求的不断增长，可开发建设土地早已捉襟见肘，而在《规划》中未来7年不改造的城中村规模为99平方公里，占城中村用地总规模的三分之一，此前深圳城中村的拆除重建是开发商主要的土地来源。因此，许多人一听到“深圳城中村”想到的就是大批深圳城中村原住民因拆迁「一夜暴富」，但《规划》的发布似乎会改变人们的这一刻板效应：根据《规划》，暂不拆除的这部分城中村将拆迁无望，符合条件的才能被编为政府保障性住房。如果《规划》真的实施，这就意味着这部分城中村至少到2025年，都不会发生太大变化，那些苦苦等待城中村拆迁，圆亿万富翁梦的村民也该梦醒了。

深圳暂缓对部分城中村的改造，受益最大的无疑是在深圳打拼的年轻人和中低收入的工薪阶层了：一方面，以深圳目前54000元/㎡的商品房均价，「深漂」的年轻人短期内是没有购买能力的，但城中村中大量的小产权房却可以让这些年轻人获得低成本住房，安心工作;另一方面，《规划》也指出了要加强对城中村租赁市场的监管，经政府统租后实施综合整治类更新的城中村居住用房全部纳入政策性住房保障体系，进行统筹管理，严禁乱涨租金的行为，城中村租金的上涨势头有望得到控制。这其实也是一种防止已有外来人才挤出并进一步吸引其他外来人才到深圳发展的方法。

另外，城中村暂缓拆迁转而进行综合整治，也将改善城中村的居住条件给城中村带来更多的公共资源和基础设施的建设，对比“土豪”的拆迁旧改方式，综合整治更环保、更能节约成本。在业内看来，城中村综合整治不仅为解决历史遗留下来的农民房问题提供了新思路，也为政府筹集保障性住房提供了新来源，有利于建设多渠道供应的住房体系

城中村暂缓拆迁，虽然使综合整治范围内的原住民失去了拆迁套现的机会，但根据《规划》，未来城中村房源经综合整治后，符合条件的可纳入保障房体系。也就是说，符合条件集体土地上的小产权房窘境或将得到解决，未来最有可能转为绿本安居房，而且在小产权房改造的过程中一定也会相关的补贴，这样的解决方法也算讨喜。　　

而对于城中村中的违法建筑，根据深圳政府公布的《关于做好没收违法建筑执行和处置工作的指导意见》，被依法没收的违建，法律层面上将转化为国有资产。没收违法建筑是指违反土地管理或城乡规划法律法规进行违法建设，由规划土地监察机构依法查处并没收的建筑物、构筑物及附属设施。深圳市、区财政主管部门是没收违法建筑的接收单位。

深圳市将没收违法建筑分为“非法占用国有土地上违法建筑”和“未完善征转手续土地上违法建筑”两种情形，在没收处置过程中，以区政府为主导，参照深圳市现行土地政策、产业用房、人才住房和保障性住房政策，统筹制定分类处置方案。